Управление и контрол на средствата от европейските фондове при споделено управление

Учебникът Управление и контрол на средствата от европейските фондове при споделено управление е предназначен за студенти в Стопанския факултет на Софийския университет Св. Климент Охридски, както и за всички практикуващи икономисти и юристи, които проявяват интерес към разгледаните теми.

Доц. д-р Савина Михайлова-Големинова е преподавател по финансово и данъчно право, член на катедра Икономика и управление по отрасли в Стопанския факултет на Софийския университет Св. Климент Охридски, ръководител на магистърска програма Икономика и управление на публични ресурси (2020 г. - досега). Член на катедра Административноправни науки в Юридическия факултет на Софийския университет (1993 - 2019). Член е на Софийската адвокатска колеги и на Европейската асоциация на данъчните професори (EALTP). Има експертен опит в публичния сектор. Консултант е по проекти в областта на реформата на публичната администрация и транспорта.

Списък на фигурите и таблиците
Увод
Introduction
Източници на правото в областта на управлението и контрола на средствата от ЕСИФ / ЕФСУ. Основни понятия

• Постановка на въпроса
• Източници на правото
• Първично право на Европейския съюз
• Вторично право на ЕС
• Национално законодателство
• Практика на националните административни съдилища и Съда на Европейския съюз
• Стратегически документ
• Основни понятия
• Препоръчителна литература
• Контролни въпроси

Финансов контрол и одит в системата на публичните средства от ЕСИФ / ЕФСУ

• Постановка на въпроса
• Принципи на управление на средствата от ЕСИФ / ЕФСУ и националните публични средства
• Понятие за финансов контрол и одит в публичния сектор и в системата на ЕСИФ / ЕФСУ
• Вътрешен контрол в публичния сектор и в системата на ЕСИФ / ЕФСУ
• Вътрешен одит в публичния сектор и в системата на ЕСИФ / ЕФСУ
• Външен одит в публичния сектор
• Последващ контрол за законосъобразност, осъществяван от АДФИ
• Агенция по обществени поръчки
• Специализирани органи за управление, контрол и одит на средствата по ЕФСУ
• Специализирани органи за контрол и одит на средствата от европейските земеделски фондове
• Препоръчителна литература
• Контролни въпроси

Мерки за защита на финансовите интереси на ЕС при управлението и контрола на средствата от ЕСИФ / ЕФСУ

• Постановка на въпроса
• Мерки за защита на бюджета на ЕС, предприемани от ЕК, в случай на нарушения на принципите на правовата държава
• Относно върховенството на закона
• Механизъм за условност, прилаган от ЕК
• Мерки за защита, водещи до спиране на плащания, отмяна на принос и други при споделено управление
• Механизъм на отключващите условия, прилаган от ЕК
• Мерки, свързани с доброто икономическо управление и с изключителни или необичайни обстоятелства, прилагани от ЕК
• Прекъсване и спиране на срока за плащанията от ЕК
• Финансови корекции, прилагани от държавите членки
• Финансови корекции, прилагани от ЕК
• Верификация на допустимите разходи като начин за защита на финансовите интереси на ЕС и форма на контрол на ЕФСУ
• Допустимост на разходите
• Плащания, верифициране и отчитане на разходи
• Нередности и финансови корекции, засягащи финансовите интереси на ЕС при споделеното управление
• Постановка на въпроса
• Защита срещу нередностите и измамите по наказателноправен ред
• Защита срещу нередностите и измамите по административноправен ред
• Препоръчителна литература
• Контролни въпроси

Библиография
Приложения

• Практика на административите съдилища като касационна инстанция по ЗАНН по дела на административнонаказващите органи по Закона за обществените поръчки за 2024 г.
• Наредба за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне на финансовите корекции по реда на Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (Загл. изм. - ДВ, бр. 59 от 2024 г.
• Практика на Върховния административен съд на Република България - Седмо отделение, по нередности и финансови корекции по ЗУСЕФСУ (с основания чл. 70, ал. 1) във връзка с Наредба за посочване на нередности, представляващи основания за извършване на финансови корекции, и процентните показатели за определяне размера на финансовите корекции по реда на Закона за управление на средствата по Европейските фондове при споделено управление
• Казуси
• Тест
• Практика на Върховния административен съд на Република България по казуси по проекти, финансирани по Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за програмен период 2014 - 2020 г.