Правен режим на земеделските земи и горските територии

Второ преработено и допълнено издание. Анализ на съдебната практика. Второто допълнено и преработено издание на книгата предлага актуализиран коментар на правните отношения в областта на собствеността и ползването на земеделските земи и горските територии след първото издание от 2011 г.

Разгледани са многобройните и значителни промени в нормативната уредба: измененията в режима на договорите за наем и аренда, съвместното обработване и ползването на земеделските земи, формите на подпомагане от европейските земеделски фондове, свързани с плащанията на площ, формирането и разпределението на масивите за ползване, разпределението на мерите и пасищата от държавния и общинския поземлен фонд, проблемите на поземлената реституция, регистрацията на земеделските земи, преобразуването на картата на възстановената собственост в кадастрална карта и регистри за неурбанизираните територии и прочее.

Целева аудитория: Всички практикуващи юристи - адвокати, съдии по вписвания и нотариуси, експерти от общинските служби по земеделие, арендатори и ползватели, собственици на земеделски земи и гори.

Използвани съкращения
Предговори към първото и второто издание
Земеделски земи

• Актове на общинските служби по земеделие
• Индивидуални административни актове и административни услуги
• Основни административни производства
• Система на решенията за възстановяване на правата на собствениците
• Видове решения за възстановяване на собствеността
• Актове при възстановяване на права в урбанизирани територии и в зони по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ
• Признавателните и възстановителните решения на ОСЗ
• Адресати на решенията на ОСЗ - особености
• Правни последици от решенията, пораждащи правото на собственост
• Преразглеждане на решенията на органа по поземлената собственост - изменителни решения
• Специална родова подсъдност за оспорване на актовете на ОСЗ
• Нищожност на решенията
• Косвен съдебен контрол
• Разширен обхват
• Обвързаност на държавата и на нейните правоприемници от решението на административния съд, постановено в производство на пряк съдебен контрол
• Недопустимост на косвен съдебен контрол в исково производство между страните, участвали в административното производство
• Отражение върху реституционното производство на успешно проведен иск по чл. 108 ЗС срещу собственика по реституция
• Неизпълнение на решенията на общинските служби по земеделие и на съдебни решения за признаване на права за възстановяване на земеделски и горски имоти
• Недовършената поземлена реституция
• Пътна карта за изпълнение на осъдителните решения, постановени срещу Република България от Европейския съд по правата на човека
• Законопроект № 47-202 -01-31/02.06.2022 г. за допълнение на ЗСПЗЗ - предлаганото решение
• Необходимост от анализ при изпълнението на препоръките на ЕСПЧ
• Ползване на земеделските земи
• Общи положения
• Значение на ползването за дефиницията на земеделските земи при възстановяване на правата на собствениците
• Към кой момент земята трябва да е земеделска по смисъла на чл. 2 ЗСПЗЗ, за да подлежи на възстановяване?
• Кога земеделските земи подлежат на възстановяване по ЗВСОНИ и кога по ЗСПЗЗ?
• Определения за земеделско ползване от значение за секторното законодателство
• Легална дефиниция за земеделско ползване
• Правно основание за ползването на земеделските земи
• Понятие
• Доказателства за установяване на правото на ползване
• Форма на стопанисване на земеделската земя
• Значение на изискването за правомерност на ползването
• Ползването на земеделските земи в контекста на Общата селскостопанска политика (ОСП) на Европейския съюз
• Реформираната правна рамка на ОСП за периода 2023-2027 г.
• Предварителни условия
• Дефиниции от значение за режим на подпомагането в рамките на ОСП
• Интегрирана система за администриране и контрол (ИСАК)
• Заключение
• Изземване на земеделски земи при неправомерно ползване (чл. 34 ЗСПЗЗ)
• Общи положения
• Предпоставки за осъществяване на защитата
• Договори за ползване на земеделските земи
• Сключване на договори за ползване на земеделските земи. Многообразие на договорните форми
• Специална уредба на договорите за аренда, наем и съвместно обработване на земеделски земи
• Режим на сключване на договор за наем на земеделска земя съгласно ЗИД на ЗСПЗЗ (ДВ, бр. 42 от 2018 г., в сила от 22 май 2018 г.), действащ до изменението на ЗСПЗЗ (ДВ, бр. 55 от 3 юли 2018 г., в сила от същата дата). Лица с право да отдават земеделска земя под наем
• Потвърждаване на договори за наем (§ 10 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ)
• Забрана за регистрация в общинската служба по земеделие (§ 10, ал. 8 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ)
• Правила при регистрация на договорите за ползване на земеделски земи
• Режимът на договорите за ползване на земеделски земи след измененията на ЗСПЗЗ и на ЗАЗ (§ 18 и 19 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за рибарството и аквакултурите (обн. ДВ, бр. 55 от 3 юли 2018 г., в сила от същата дата)
• Относно формата за сключване на договор за наем на земеделска земя за срок по-дълъг от една година
• Относно вписването в службата по вписванията
• Режим за пренаемане
• Потвърждаване на наемните договори
• Прецизиране на правилата за регистрация в общинската служба по земеделие (чл. 37б, ал. 5 ЗСПЗЗ)
• Съдебна практика
• Обща характеристика
• Примери
• Пример за защита срещу договор за наем, сключен от съсобственик с 25% дял от съсобствения имот
• Практика по § 10, ал. 1 ПЗР ЗИД ЗСПЗЗ
• Относно правомощията на съдията по вписванията за проверка на материалноправните предпоставки за сключване на договор за наем на земеделска земя съобразно първоначалната и изменената редакции на чл. 4б ЗСПЗЗ
• Обобщение на прегледа на съдебната практика
• Договорът за аренда на земеделска земя
• Развитие на правната уредба
• Законът за арендата в земеделието от 1996 г.
• Законодателните промени от 1999 г.
• Измененията 2002-2008 г.
• Изменението в ДВ, бр. 61 от 2016 г.
• Измененията в ДВ, бр. 13 от 02.07.2017 г. (в сила от същата дата)
• Измененията в ДВ, бр. 42 от 22.05.2018 г. (в сила от същата дата)
• Измененията в ДВ, бр. 55 от 03.06.2018 г. (в сила от същата дата)
• Регламентацията на арендния договор като гражданскоправна и като търговска сделка
• Обща характеристика на арендния договор
• Понятие
• Изключителен ли е договорът за аренда като форма за ползване на земеделска земя?
• Вещноправни последици на арендния договор
• Консенсуален характер на договора за аренда
• Форма на арендния договор
• Съдебна практика във връзка с изискването за форма, за вписване и за регистриране при сключването на арендните договори, продължаването и прекратяването им (чл. 3, ал. 1, чл. 18, ал. 1, чл. 27, ал. 1 ЗАЗ)
• Срок на договора за аренда на земеделска земя
• Сключване на арендния договор
• Общи и специални правила
• Страни
• Договорът за аренда и договорът за наем на земеделски земи
• Договорът за аренда и договорът за наем - сделки на управление
• Проверка от нотариус
• Форма
• Вписване в службата по вписванията
• Неприложимост към арендния договор на § 10 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ
• Изискване за минимален срок на договора за аренда и ограничение на максималния срок на договора за наем
• Съставяне на опис при предаване и при връщане на обекта на договора за аренда
• Обхват на правото на ползване
• Възможност за изменение на договора при промяна на обстоятелствата
• Съдебен ред за разваляне при неизпълнение
• Възможност за снабдяване със съдебна заповед за изпълнение
• Регистриране на договорите в общинската служба по земеделие
• Договорът за съвместно обработване (чл. 31, ал. 4, т. 3 ЗК) и договорите за наем и аренда на земеделски земи
• Форма
• Законосъобразно ли е включването на изискване в устава член-кооператорите да предоставят за обработване в кооперацията собствената си земеделска земя, която не ползват лично?
• Масиви за ползване на земеделските земи
• Нормативна уредба. Понятие за масив за ползване
• Нормативна уредба
• Понятието за масив за ползване
• Заключение
• Формиране на масивите за ползване. Правни последици
• Основни принципи
• Сложен фактически състав за осъществяване на комасацията на ползването със съдействието на органите по поземлената собственост
• Изключване на имотите, които са заявени за обработване в реални граници
• Заповед за разпределение на масивите за ползване
• Обвързан със стопанската година график
• Подаването на декларации по чл. 69 ППЗСПЗ
• Споразумението за ползване
• Земи от държавния поземлен фонд и от общинския поземлен фонд
• Средното годишно рентно плащане
• Споразуменията за уедрено ползване на пасищни имоти
• Участници
• Ред за уедряване. График
• Задължение за плащане на белите петна
• За земеделските земи - бели петна
• Понятие
• Преглед на етапите на комасационната процедура
• За кои имоти се прилага режимът на бели петна?
• Задължение на ползвателите за плащане
• Правомощия на областната дирекция Земеделие, съответно на общината
• Правни гаранции за изпълнение на задължението за плащане
• Когато задължението за плащане не е изпълнено
• Основанието за ползването на земите бели петна, създадено в процедурата за формиране на масиви за ползване, е пречка за придобиването им по давност от ползвателите
• Преобразуване на картата на възстановената собственост в кадастрална карта и регистри
• Карта на възстановената собственост
• Общи положения
• Реформа за ускорено създаване на КККР чрез преобразуване на КВС в КККР
• Законодателните промени за ускорено създаване на КККР съгласно параграфи 32 и 33 от Преходните и заключителни разпоредби към от ЗИД на ЗКИР, ДВ, бр. 57 от 2016 г.
• Етапи на ускореното производство за създаване на КККР чрез преобразуване на данните от КВС
• Промените в подзаконовата уредба
• Темпове на системния процес за ускорено създаване на КККР чрез преобразуване на данните от КВС
• Специализация по териториален признак на понятията за явна фактическа грешка и непълноти и грешки
• Явна фактическа грешка
• Отстраняване на явна фактическа грешка и процедурата за създаване на КККР за урбанизираната територия
• Последици от разграничаване на основанията за отстраняване на несъответствията в КККР
• Отговорност за отстраняване на несъответствията

Горски територии

• Общи разпоредби, инвентаризация, планиране и сертификация на горски територии
• Общи разпоредби
• Гора. Горска територия
• Функции, планиране и сертификация на горските територии
• Функции и категоризация на горските територии
• Инвентаризация на горските територии и планиране
• Горска сертификация
• Вещни права върху горски територии. Разпореждане. Учредяване на вещни права
• Вещни права върху горски територии
• Разпоредителни сделки
• Покупко-продажба
• Замяна
• Уедряване на имоти
• Управление на поземлени имоти в горски територии
• Отдаване под аренда
• Учредяване на ограничени вещни права върху поземлени имоти в горски територии
• Учредяване на право на строеж
• Учредяване на сервитутно право
• Учредяване на право на ползване
• Промяна на предназначението и стопанисване на горски територии
• Промяна на предназначението на имоти в горски територии
• Промяна на предназначението на имота при публична държавна собственост
• Промяна по смисъла на ЗУТ
• Правилото на § 3 от Преходните и заключителни разпоредби на ЗГ
• Стопанисване на горските територии
• Залесяване и защита
• Провеждане на сеч в горите
• Ползване на дървесина и недървесни продукти
• Защита, управление и експлоатация на горски територии
• Защита на горски територии
• Достъп до горите
• Строителство в горски територии без промяна на предназначението
• Управление и експлоатация на държавни горски територии
• Изпълнителна агенция по горите (ИАГ)
• Държавни предприятия
• Управление на горски територии - собственост на общини, на физически и юридически лица и на техни сдружения
• Управление на общински горски територии
• Управление на горски територии - собственост на физически и юридически лица и на техни сдружения
• Опазване на горски територии
• Общи положения
• Права на лица, опазващи горски територии
• Контрол
• Горски инспектори
• Права на собственици и ползватели
• Браншови организации, регистрация, екосистемни ползи
• Браншови организации
• Професионално обучение
• Регистрация за извършване на дейности в горски територии
• Общи положения
• Лесовъдска практика
• Вписвания в публичния регистър на физически лица
• Регистрация на търговци за извършване на дейност в горски територии
• Обществени екосистемни ползи от горски територии
• Административнонаказателни разпоредби
• Принудителни административни мерки
• Административни нарушения и наказания
• Вещи, послужили при нарушението и предмет на нарушението
• Установяване на нарушението
• Издаване на наказателни постановления
• Допълнителни разпоредби. Преходни и заключителни разпоредби
• Преходни и заключителни разпоредби